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視點|運用破產重整程序應對疫情對企業帶來的困境

作者: 時間:2020-02-24 閱讀次數:170 次 來自:法中律國公眾號

運用破產重整程序應對疫情對企業帶來的困境

作者:谷景生,國浩石家莊辦公室合伙人。業務領域:民商、金融、保險、破產等李 剛國浩石家莊辦公室律師業務領域:企業破產、金融財稅、訴訟執行等


2019年12月以來,我國出現新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,并迅速在全國蔓延。2020年1月20日,國家衛生健康委員會把新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施,全國各省、自治區、直轄市先后啟動應急預案一級響應。據報道,受疫情影響,29.58%的企業2020年營業收入下降幅度超過50%,58.05%的企業下降20%以上。同時,85.01%的企業維持不了3個月生存。[注1]除了中小企業外,甚至連很多大型企業在疫情爆發后,都可能被迫關門閉業。首當其沖的是餐飲、旅游、電影、交運、教育培訓等行業,……簡單估算,電影票房70億(市場預測)+餐飲零售5000億(假設腰斬)+旅游市場5000億(完全凍結),短短7天,僅這三個行業直接經濟損失就超過1萬億;[注2]跨境電商行業同樣無法置身事外,雖然無明確數據統計,但是受供貨和物流的影響,很多企業表示已經難以為繼;其他實體行業也面臨著無法開工,但還要支付各種費用的局面。

在疫情肆虐,企業被迫停產停業的情況下,不少企業出現了經營危機,出現了明顯喪失清償能力等符合破產重整的法定情形。那么,由于疫情引起的危機,企業如何利用破產重整這一法定程序解決困境?對于符合破產情形的企業及其債權人,又該如何維護自身的權益?本文以破產重整程序為視角,望能為企業解決面臨的困境提供一些參考。尚存在諸多不足之處,請多指正。

一、破產重整制度的積極意義

(一) 正確認識破產重整制度

目前大部分企業對于破產制度的積極意義了解很不充分,尤其是絕大部分的債務人,不到萬不得已是絕對不能接受自己企業破產的,都將“破產”簡單理解為“破產清算”,但是實際上破產最重要的意義在于破產重整制度的“保護”功能,充分合理的運用“破產重整”這一制度,對債務人、債權人來說都是一種“保護”。破產重整可以給部分雖然面臨資金困難和債務問題而無力解決,但本身具有創新優勢、前景可預期的企業,帶來一定的喘息空間,通過重整煥發新的活力。

破產重整是2007年《企業破產法》新引入的一項制度,重整制度因其貫徹“企業拯救理念”已成為現代破產法的重要程序制度,它賦予了企業重生的機會,使破產法并不僅僅意味著企業的死亡,更意味著企業的涅磐。重整制度旨在對企業進行法律上的拯救。[注3]針對當前的疫情危機,如企業僅是由于疫情才出現的喪失清償能力或盈利能力,又無法通過自身融資或與債權人和解渡過當前危機,申請進入重整程序也許可以成為一種從法律上解決危機的途徑。

(二) 破產重整產生的積極效果

企業進入破產程序后,根據《企業破產法》的規定,能夠產生許多法律后果,對債務人來說,其積極效果主要有:

1. 單方決定破產申請受理前成立的合同的繼續履行與解除(參見《企業破產法》第十八條)。重整程序中,管理人可以決定對債務人能夠繼續經營必不可少或有助于提高破產財產價值的合同選擇繼續履行,對負擔沉重的合同進行否決,突破了合同法法定解除權只能由非違約方行使的規定。

2. 保全措施解除與執行程序中止(參見《企業破產法》第十九條)。破產案件受理后,相關保全措施應予解除、相關執行措施應當中止,可以維護債務人財產的完整性。確保債務人企業在具備重整價值或繼續經營的情況下,可利用現有財產盡快產生效益。

3. 民事訴訟或仲裁的中止與繼續(參見《企業破產法》第二十條)。破產案件受理后,債權人已經對債務人提起的給付之訴,人民法院應當繼續審理,裁判生效后,債權人應當根據裁判認定的債權數額在破產程序中依法統一受償。人民法院受理破產申請后,債權人新提起的要求債務人清償的民事訴訟,人民法院不予受理,應當向管理人申報債權。有效緩解了債務人的訴訟風險和清償壓力。

4. 未到期的債權與附利息的債權的認定(參見《企業破產法》第四十六條)。破產案件受理后,未到期的債權,在破產申請受理時視為到期。對附利息的債權則視為到期,其利息也停止計算。這在很大程度上減輕了債務人的負債壓力,尤其對于因民間借貸產生的高額利息可以有效得到控制。

5. 債務人自行管理與營業(參見《企業破產法》第七十三條)。對于申請破產,債務人的股東最擔心的是喪失對企業的掌控,從而看著自己一手創辦的企業走向消亡。但在重整程序中,經債務人申請而后經批準可以進行自行管理,而且為了繼續營業形成的債權可能列入共益債務,可以充分發揮企業原來管理上的優勢。

6. 重整期間特定財產擔保權的暫停行使(參見《企業破產法》第七十五條)。大部分企業在日常經營過程中,為了資產利用的最大化,往往通過對企業主要資產抵押進行融資行為。破產案件受理后,在對企業的主要資產雖然設置了抵押的情況下,仍以有利于企業恢復生產經營為前提,限制抵押權人行使權利,最大程度保障企業重生。

7. 重整計劃草案的分組表決(參見《企業破產法》第八十二條、第八十四條)。重整計劃草案的表決將債權人按不同標準分為若干小組,再以小組為單位進行分別表決,然后按各組表決的結果計算債權人會議表決的結果。這樣可以通過設置不同的清償標準與不同債權人進行溝通,即能有效保障同類債權人的利益,也有利重整計劃草案的通過。而且在目前的業務實踐中,更可以通過預重整的方式,在破產案件受理前即與債權人達成一致意見,大大提高了重整的成功率和縮短了重整的期間。

二、受疫情影響的企業如何應對債權人對其提起的破產申請

(一) 債權人申請企業破產的條件

債權人“具備到期債權人身份”即可申請債務人企業破產。如何理解“具備到期債權人身份”?達到以下兩條標準:債務人企業對申請人的到期債權人身份不持異議;申請人持有到期債權文書。凡符合以上兩點的各類到期債權人均能申請債務人企業破產,其中還包括國家債權人、職工債權人。

(二) 如何應對債權人申請企業破產

對主營業務良好且疫情發生前資金流正常,但僅因疫情影響造成短期的資金困難而不能清償到期債務的企業,債權人申請其破產的,根據《企業破產法》第十條規定的債務人異議程序, 債務人應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。并做好如下工作:  

1. 提交相關證明材料。首先,要提供能夠準確反映企業在出現疫情之前財務狀況、資金狀況、經營狀況正常的相關資料,如:資金證明、新簽訂的業務合同、職工社保情況、征信情況、涉訴情況等;其次,收集省、市、縣(區)為了應對本次疫情出臺的各項優惠政策,尤其與企業有直接關系的政策文件,并與相關部門溝通及時享受政策及提交的申請材料。

2. 以不可抗力、情勢變更等事由進行抗辯。針對本次疫情,全國人大常委會法工委就疫情防控有關法律問題答記者問,全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉明確了當前我國發生的新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件屬于不可抗力。根據合同法的相關規定,因不可抗力不能履行合同的,根據其影響程度,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。[注4]各地地方人民法院也出臺了相關措施,如:“杭州破產法庭關于做好疫情防控期間破產審判工作的通知第二條,應嚴格審慎把握破產原因認定,一般不予受理債權人提出的對該類企業的破產清算申請”等。

3. 積極協商。第一時間采取和債權人積極協商溝通的方式,取得債權人的理解并達成和解。

三、因疫情導致企業產生破產原因,債務人運用破產重整自救

對于具有創新優勢、前景可預期的企業,在通過自身努力并充分利用目前國家和地方為應對疫情出臺的各項優惠政策后,仍然無法恢復正常經營的企業,應采取主動申請破產重整的方式,利用法定程序減免債務、繼續經營、引入資本、進行重組等,讓企業轉危為安。重新實現市場資源的優化配置,使企業快速重生,以此減少由于疫情產生的部分社會問題。

債務人申請破產時,一般需要提供以下材料:1. 債務人主體資格證明;2. 債務人法定代表人或者主要負責人名單;3. 債務人、董事、監事及高級管理人員名單;4. 財產狀況說明,包括有形資產、無形資產、對外投資情況等;5. 債務清冊,列明債權人名稱、聯系方式、住所、債務數額、債務形成時間和催討償還情況;6. 債權清冊,列明債務人的債務人名稱、住所、債權數額和債權形成時間;7. 有關財務會計報告;8. 債務人涉及的擔保情況;9. 債務人涉及的訴訟、仲裁、執行情況;10. 債務人為國家出資企業的,職工安置預案應列明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案、穩定因素評估及主要應對措施等。債務人為非國家出資企業的,職工安置預案應列明債務人解除職工勞動關系后依法應對職工的補償方案;11. 職工工資的支付和社會保險費用、住房公積金的繳納情況;12. 債務人股東會、股東大會、開辦人或者其他依法履行出資人義務的人同意申請破產的決議文件,但有證據證明債務人股東會、股東大會、開辦人或者其他依法履行出資義務的人無法履行職責的除外;債務人系國有獨資企業、國有獨資公司或者國有資本控股公司的,應當提交對債務人履行出資人職責的機構同意申請破產的文件;13. 債務人申請重整的,應提交重整的必要性和可行性評估材料;14. 債務人申請和解的,應提交和解協議草案。[注5]其中最為主要的是債務清冊、擔保情況、職工安置方案、重整的必要性和可行性評估。作為債務人企業,應早做準備工作,對企業是否具有重整價值進行詳盡的分析和論證,拿出切實可行的方案。

綜上,無論是債權人申請破產重整或清算,還是債務人申請破產重整,如僅僅是由于疫情引起債務人企業出現破產原因,建議債權人與債務人盡量通過和解、調解等方式化解糾紛。具體而言,1. 債權人與債務人通過協商達成債務清償和解方案等方式共同度過艱難時刻。2. 呼吁政府相關部門靈活調整政策,對于企業應繳納的費用允許緩繳或者部分給與減免。3. 采取靈活辦公與薪酬政策,對于不同工種人員,靈活制定疫情期間的薪酬標準,兼顧企業和員工利益,落實員工帶薪休假制度的同時,建議延長的假期及推遲開工的期間內按一定比例支付基本薪酬而非強制工資,減少企業因負擔過重而在復工后加大裁員的現象。[注6]另外,即使人民法院受理了債權人的破產申請,債權人、債務人也可以通過自行和解、破產和解等制度,來維護各方當事人權益。

覆巢之下,安有完卵?若企業僅因疫情出現了破產原因,政府、債權人、職工等都要盡力幫企業度過難關。

注釋及參考文獻:

[1] 朱武祥,劉軍,魏煒.995家中小企業調研:85%的企業賬上現金撐不過3個月.[J].中歐商業評論.2020-2-5

[2] 任澤平.疫情對中國經濟的影響分析與政策建議.[J].資產界.2020-2-1 http://www.zichanjie.com/article/799917.html

[3]《美國破產重整制度及破產法第十一章解讀》,來源:http://news.hexun.com/2009-05-29/118145435.html

[4] 詳見:2020年2月10日全國人大常委會法工委就疫情防控有關法律問題答記者問。

[5] 河北省高級人民法院《破產案件審理規程(試行)》

[6] 任澤平.疫情對中國經濟的影響分析與政策建議.[J].資產界.2020-2-1 http://www.zichanjie.com/article/799917.html

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