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諸法并存下“民法總則適用的法律銜接”問題

作者: 時間:2020-03-13 閱讀次數:108 次 來自:北大法律信息網

    【學科類別】民商法學
    【出處】“ 京都律師”公眾號
    【寫作時間】2020年
    【中文關鍵字】《九民紀要》;解讀;效力
    【全文】
      在《中華人民共和國民法總則》(簡稱“民法總則”)實施后,原民法通則仍繼續適用。除此之外,在法律規范的內容方面,民法總則也與現行的合同法、公司法等民商事法律存在著許多交叉及“新舊不一、互為補充、分別適用”的復雜關系。簡言之,這幾部重要的民商事法律規范形成了“諸法并存、內容交錯”的“戰國時代”,如何協調這些法律在實務適用中出現的矛盾、沖突問題,就顯得非常重要了。2019年11月8日,最高人民法院印發了《第九次全國法院民商事審判工作會議紀要》(下稱“《九民紀要》”),其在第一部分即針對民法總則與民法通則、合同法、公司法及時間效力的適用問題,作出了較系統而全面的規定。現對其主要內容介紹并解讀如下。
     
      民法總則與民法通則的銜接適用問題
     
      民法總則相較于民法通則,除了規定基本制度和一般性規則,同時還作了補充、完善和發展,比如創設了“胎兒利益特別保護制度”、“意定監護”制度。民法通則本身也規定了合同、所有權及其他財產權、知識產權、民事責任、涉外民事法律關系適用等民法總則不具備的內容。基于民法總則與民法通則都是一般法,對于二者都有規定但其規定不一致的,應當根據“新法優于舊法”的法律適用規則,適用民法總則的規定。而對于民法總則沒有規定的,若是民法通則中的“總則性規范”,則適用民法總則,若是民法通則中的“分則性規范”,則適用民法通則。
     
      引發理論界與實務界熱議的“訴訟時效適用如何銜接”的問題,已由最高人民法院頒布的《關于適用<中華人民共和國民法總則>訴訟時效制度若干問題的解釋》(法釋〔2018〕12號)作出了規定,同時對于最高人民法院《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》(法釋〔2008〕11號)與民法總則不沖突的內容,仍然適用。
     
      《九民紀要》強調,民法總則改變了訴訟時效中止制度。按照民法通則第139條的規定,在訴訟時效期間屆滿的最后六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續計算。而民法總則第194條將“從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續計算”改為“自中止時效的原因消除之日起再滿六個月,訴訟時效期間才屆滿。”由此可見,在不可抗力原因消失后,民法總則賦予權利人更多、更統一的“六個月時間”主張其權利的期限。
     
      民法總則與合同法的銜接適用問題
     
      按照《九民紀要》的精神,對于民法總則生效(即2017年10月1日)前成立的合同,應適用合同法;而對于在民法總則生效后成立的合同,因民法總則與合同法“總則”在法律位階上均屬一般法,依據“新法優先于舊法”的原則,故對這部分合同應當適用民法總則。由于民法總則與合同法“分則”是一般法與特別法的關系,基于“特別法優于一般法”原則,故合同法“分則”應當優先于民法總則適用。民法總則與合同法銜接適用關系圖如下:
     

     
      《九民紀要》中列舉了幾處重要的修改,相較于合同法,民法總則更是確立了法律行為效力的完整規范,這其中的修改內容有:增設通謀虛偽表示規則;統一了欺詐、脅迫法律行為的效力;刪除了當事人請求的合同變更權;增設第三人欺詐、脅迫的規則;依撤銷事由的不同情形而區別規定各種撤銷權的除斥期間;將強制性規定進一步區分為導致法律行為無效和不導致法律行為無效兩部分;將乘人之危和顯失公平合而為一皆為可撤銷的合同等等。
     
      依據《九民紀要》的規定,民法總則與合同法“分則”是一般法與特別法的關系,應適用“特別法優于一般法”的法律適用原則。例如民法總則僅規定了顯名代理,沒有規定合同法第402條的隱名代理和第403條的間接代理。因此,這兩條規定應當繼續適用。
     
      民法總則與公司法的銜接適用問題
     
      從民法總則的內容上看,其涉及許多商事單行法中的特別規定,這其中,公司法即是一部與其相關聯的、最重要的商事法。民法總則中的一般性規則對于此前已實施多年的公司法具有重要的補充作用,這樣也可以更有效地發揮民法總則的對民商事法律規范的統領作用。因此,在民法總則和公司法在進行相互協調適用時,就需要考慮如何將二者更有機地整合在一起,有效地發揮其“查漏補缺”、“相得益彰”的作用。民法總則與公司法的關系,是一般法與商事特別法的關系。民法總則第三章“法人”第一節“一般規定”和第二節“營利法人”的規定,基本上是根據公司法的有關規定精煉的,二者的規定內容大體一致。因此,對于這部分內容,適用民法總則或公司法皆可;但對于規定不一致的,原則上應當優先適用公司法的規定。民法總則與公司法銜接適用關系圖如下:
     

     
      應當注意的是,在民法總則制定時,其對于相關事項的規范而有針對性地修改公司法中有關條款的內容,還是應當適用民法總則的新規定。例如,公司法第32條第3款規定:“公司應當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關登記;登記事項發生變更的,應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的,不得對抗第三人。”而民法總則將“不得對抗第三人”修改為了“不得對抗善意相對人”。對于類似的專門修改內容,在適用法律時應當特別注意要適用民法總則的修改規定。
     
      以此類推,對于民法總則在公司法原有規定的基礎上所增加的新內容,也應當適用民法總則的規定。如對于公司法第22條第2款就公司決議的撤銷問的規定,民法總則又在該條基礎上增加了一句“但書”規定:“但是營利法人依據該決議與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。”類似這樣的增加內容,亦應在實務操作中引起注意。
     
      民法總則的“時間效力”問題
     
      原則上講,法律適用不應溯及既往(無溯及力),即不能用后來是法律約束、評價人們在法律實施前已完成的民事行為。因此,依據該一般性原則,民法總則對其實施前的法律事實沒有溯及力,只能適用于在其施行后所發生的法律事實。對于因民法總則施行前所發生的民事行為而產生的民事糾紛,人民法院在審理該案時應適用當時的法律規定。另外,對于某一民事法律事實雖發生在民法總則施行以前,但如其行為延續至民法總則施行后的,則亦應適用民法總則的規定。
     
      對于民法總則中新增加的規范內容,在適用時應注意作出甄別。具體而言,在實踐中,雖然法律事實是發生在民法總則施行以前,但因當時的法律沒有對相關規范作出規定,例如,對于“虛偽意思表示”、“第三人實施欺詐行為”等,合同法中均無此規定,但民法總則對此作出了規定,應當適用民法總則。
     
      關于合同效力的認定問題,《九民紀要》強調了民法總則的相關內容區別于合同法的適用規則。對于那些在民法總則施行前成立的合同,如根據合同法的規定認定無效,而根據民法總則應認定有效或者可撤銷的,則應當適用民法總則的規定。從“鼓勵市場主體交易”的原則出發,此時民法總則“溯及既往”的適用,實際上是法律放寬了對合同當事人相關利益和市場預期利益的評價標準,有利于維護合同主體的交易權益,并未損害既有的合同權益,同時,對社會市場秩序亦不會產生實質性影響。這樣的法律適用,無疑是具有正當性的例外。
     
      此外還有一種法律適用的特殊情形,即:民法總則和原民法通則、合同法均對某項民事法律制度作出了規定,但民法總則的內容更加細化了,例如,關于無權代理在被代理人不予追認時的法律后果,民法通則和合同法均規定由行為人承擔民事責任,但對民事責任的性質和方式沒有規定,而民法總則對此作出了更加詳細的規定,填補了原有規范的空白,所以在遇到相關糾紛時,如涉及這些“細化規范”的適用時,就應當適用民法總則的相關規定。可見,這三種例外情形,與民法總則、民法通則、合同法前述的一般適用規則,并不矛盾。
     
      綜上可知,《九民紀要》對民法總則的法律適用作出了一些原則性、特例性的解釋和說明,其對于解決目前“諸法并存”情況下的法律適用的一般性問題,具有積極的實務操作意義。然而,由于法律行為在“時間及空間(橫向同時受約束于多部法律規范)”上分布的復雜性,以及民法總則、民法通則、合同法、公司法等實體法在實施時間、法理依據、規范內容、文字表述等方面的差異,這無疑將出現“某一法律事實應歸于新規范調整還是舊規范調整”、“某一新規則是屬于實質性的‘增加’還是原來就隱含在其他法律規范之中”等類似問題和爭議,而事實上,裁判者亦無法給出確定答案,其結果必將出現上述法律適用時的“統一裁判標準”問題。
     
      應當注意的是,由于實務中的民事交易活動的復雜性及隨著市場環境、交易活動的不斷翻新,實踐中會遇有許多新的民事交易活動的內容、方式出現,故現有民商事法律規則亦需不斷完善。目前,民法典的立法工作仍在進行中,其無疑是集更加完善的民事法律規范于大成者,值得期待。當然,考慮到“法不溯及既往”原則的確定實施,展望民法典頒布并實施后,其如何與現行的民法總則、民法通則、合同法、公司法等諸法銜接適用的問題,將仍是一個復雜多樣、規則交替適用的新始點。
    【作者簡介】
    蔡康苗,京都律師事務所律師,畢業于中國社會科學院研究生院。主要專業方向是民商事爭議解決。

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